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天津市裝配式建筑 “十三五”發展規劃

發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是建筑業轉型升級的重要舉措,是建筑業節能減排和綠色低碳發展的必由之路,是創新驅動增強經濟發展新動能的著力點,對推進城建綠色發展創新發展具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。為促進我市裝配式建筑持續健康發展,根據《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《中共天津市委天津市人民政府關于進一步加強城市規劃建設管理工作的意見》(津黨發〔2017〕19號)和我市國民經濟和社會發展實際,制定本規劃。規劃期為2016年至2020年,展望到2025年。

一、規劃編制背景

(一)發展基礎

“十二五”時期,我市按照黨中央、國務院和住建部推進建筑產業現代化的要求,把推動建筑業轉型發展作為加快構筑現代產業體系、實施創新驅動發展戰略的重要舉措,充分發揮政府和市場“兩只手”的作用,政策引導,示范先行,完善標準,夯實了裝配式建筑發展基礎。

1、政策引導效應逐步顯現2014年市政府制定出臺《天津市綠色建筑行動方案》,明確大力推進建筑工業化,要求在政府投資項目和保障性住房建設中推行建筑工業化建造模式。2015年4月,市建委發布《關于加快推進建筑業發展和改革的實施意見》,提出促進建筑業升級發展,大力推進建筑產業現代化;12月市建委等七部門聯合印發《關于加快推進市建筑產業現代化發展(2015-2017年)實施意見》,明確市裝配式建筑近期發展目標實施范圍責任分工政策措施2017年3月市委和市政府印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的意見》,提出建設綠色建筑和裝配式建筑示范城市,促進建筑產業轉型升級;7月市政府辦公廳出臺《關于大力發展裝配式建筑實施方案》,提出了裝配式建筑發展目標、重點任務,明確了支持政策和保障措施。隨著市委市政府和各委辦局文件的相繼出臺,市區兩級政府和相關部門建立裝配式建筑工作推進機制或聯系會議制度,市場關注度穩步提升,開發、生產、設計、施工等各類市場主體在關鍵技術研發、生產基地投資和試點項目建設等方面積極布局,成立產業創新聯盟,強化實施能力建設,市場活力逐步迸發。

2、技術和標準體系初步形成。我市從推進住宅產業化入手,依托示范項目建設,系統開展裝配整體式混凝土結構和鋼結構住宅技術體系研究,先后組織制定并發布《天津市鋼結構住宅設計規程》、《裝配整體式混凝土剪力墻結構設計規程》、《裝配整體式混凝土結構工程施工質量驗收規程》、《裝配式建筑預制混凝土構件質量與檢驗標準》、《天津市民用建筑信息模型(BIM)設計技術導則》以及《裝配整體式剪力墻結構住宅施工圖設計深度圖樣(預制疊合梁、疊合樓板)》、《預制裝配式輕質內隔墻》、《天津市保障性住房建筑標準設計圖集》等地方標準和圖集。出臺了《天津市裝配整體式建筑預制裝配率計算細則(試行)》、《天津市裝配式混凝土框架結構、混凝土框架-剪力墻(核心筒)結構建筑預制裝配率計算細則(試行)》、《天津市建筑安裝工程裝配式(綠建)項目預算基價》、《天津市裝配式混凝土建筑工程設計文件編制深度規定》、《天津市裝配式混凝土建筑施工圖設計審查指南》等配套文件,初步建立了裝配式建筑從設計、生產、施工安裝到竣工驗收全過程標準規范體系,技術支撐作用逐步顯現

3、試點示范工作穩步推進。2009年住建部批準住宅集團成為國家住宅產業化基地以來,積極推動住宅集團、萬科和中冶等企業開展裝配式建筑試點項目建設,通過雙青新家園、和苑等試點項目建設已形成較為成熟的混凝土裝配整體剪力墻結構體系裝配整體式框架結構體系、鋼結構模塊建筑體系以及結構裝修一體化裝配式建造技術。同時充分發揮濱海新區綜合配套改革試驗區的優勢,在現代木結構裝配式建筑方面進行了積極探索2012年完成了泰達悅海多層酒店式公寓,中國首棟四層木結構建筑2016年又啟動了“中加合作多層木結構示范項目”100套獨棟“平臺式框架”輕型木結構建筑項目建設。截止2016年,我市裝配式建筑實施面積達到65萬平方米。混凝土結構裝配式建筑預制裝配率達到80%左右,試點示范帶動作用逐步發揮。

4、產業基礎日臻完善。近年來,通過政策引導和市場推動,我市開發、設計、施工和生產企業勇于探索、積極實踐,已初步形成了上下游企業和科研院所組成的裝配式建筑產業鏈,成立了天津市裝配式建筑產業技術創新聯盟,聯盟企業42家,搭建了良好的互動交流平臺。目前,我市部品部件生產企業共計13家,預制混凝土構件年設計生產能力83萬立方米,預制鋼構件年設計生產能力74.5萬噸,預制木結構年設計生產力2萬立方米,共計可滿足1200萬平方米裝配式建筑建造需求。

(二)存在問題

我市裝配式建筑雖取得明顯進展,但發展規模和水平還不高,在政策支持、標準設計、技術研發、產品開發、市場培育等方面還存在薄弱環節和亟待解決的問題。一是市場化發育程度不高。我市裝配式建筑尚處于起步階段,建設規模偏小,有效需求不足,產品標準化程度不高,難以形成規模效應,裝配式建筑的優勢未能充分顯現,在成本導向的市場環境下,市場各方主體還未形成統一認識和行動自覺,需要加大政府引導和扶持力度。二是技術標準體系有待完善。我市在混凝土結構方面已基本形成標準體系,但在鋼結構和木結構的關鍵技術研發和標準體系方面有待加強,尤其是裝配式建筑設計、生產、施工、裝修到質量驗收的全產業鏈關鍵技術系統集成度低,難以引導企業標準化、規范化、規模化生產。三是建設管理體制亟待創新。建設項目的招投標、施工許可、部品部件生產、質量監管、竣工驗收等管理環節,還未形成促進裝配式建筑發展的創新機制,工程總承包和建筑信息模型的應用等適應裝配式建筑的管理模式尚未建立,一定程度上阻礙了裝配式建筑發展。四是產業隊伍尚需培育。裝配式建筑是建筑、結構、機電和內裝一體化建造的建筑,涉及設計、生產、裝配等多個環節,對從業人員綜合素質要求較高,我市裝配式建筑復合型人才相對缺乏,需要創新人才培養模式,建立長效培養機制,加快培養進程,滿足產業發展需求。

(三)發展形勢

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝時期。經濟發展進入新常態,新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入發展,提質增效、轉型升級的要求更加迫切,人民群眾改善居住生活條件的需求強烈,裝配式建筑發展既面臨難得的發展機遇,也面臨困難和挑戰,機遇大于挑戰。

從發展機遇看,黨中央、國務院提出的全面建設生態文明、走新型城鎮化道路、建設美麗中國等發展戰略為裝配式建筑發展指明了方向,并將天津列入重點推進裝配式建筑地區,中央對天津加快發展寄予厚望,明確了“一基地三區”的定位,京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放等為裝配式建筑發展提供了重要的推動力,廣大人民群眾節能環保意識日益增加,對建筑居住品質、舒適度和能源消耗等更加關注,也為裝配式建筑發展奠定了堅實的群眾基礎。

從發展條件看,裝配式建筑相比高耗能、高排放、高污染的傳統建筑業可以縮短施工周期降低勞動力依賴,減少施工揚塵和噪聲污染減少建筑垃圾和污水排放面對京津冀地區日益嚴峻的環保形勢,裝配式建筑綠色、低碳的先天優勢更加適應我市十一次黨代會提出的推進綠色發展和建設生態宜居現代化天津的發展要求。經過試點探索,裝配式建筑技術、產品和管理水平也取得長足進步,在市場需求驅動和國家科技創新戰略激勵下,各類新技術、新材料、新工藝、新設備將出現突飛猛進的發展,為我市裝配式建筑實現更快發展提供支撐。

從發展挑戰看,發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,推動建筑產業從手工建造向工廠制造轉變,也是建筑產業落實“中國制造2025”戰略的重要舉措,有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合,但現階段基于現澆設計、通過拆分構件來實現等同現澆的裝配式結構,尚不能充分體現工業化生產的優勢。如何形成高效加工、高效裝配、性能優越的全新結構體系,如何完善信息技術對標準設計、工廠生產、裝配施工、機電裝修和運維等全產業鏈的協同發展,成為發展裝配式建筑需要直面的客觀挑戰。

發展裝配式建筑必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇,積極應對挑戰,加強統籌規劃,突出創新驅動,充分發揮市場主體決定作用,更好發揮政府作用,培育新產業新動能,全面實現我市建筑業從手工制造向工業4.0的轉變,打造建筑業“天津制造”品牌。

總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求,認真落實黨中央、國務院和市十一次黨代會決策部署,緊緊圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的天津實施,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求,堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用的發展方向,推進技術創新和制度創新,強化產業基地生產能力,提高綜合集成水平,完善多層次多類型人才培養體系,推動建造方式的根本轉變,全面提升天津裝配式建筑發展規模和水平,促進建筑行業轉型升級和可持續發展。

(二)基本原則

政府引導,市場主導。發揮政府規劃協調引導和服務作用,完善技術標準體系,加大政策扶持力度,為企業發展創造良好環境。全面深化改革,充分發揮市場配置資源的決定性作用,激發企業內生動力,加強企業主體實施能力建設,形成企業、市場、政府良性互動的發展格局。

示范帶動,全面推進。根據全市經濟社會發展水平和產業發展基礎堅持試點先行重點突破以點帶面以政府投資項目保障性住房為示范在重點區域率先發展分階段、分區域在全市統籌推進,穩步提高裝配式建筑占新建建筑面積比例,推動裝配式建筑整體水平提升。

產業支撐,創新驅動。積極培育綜合性龍頭企業和產業聯盟,形成產業集聚和輻射帶動效應。推進技術創新和管理方式創新,建立完善的裝配式建筑技術體系、標準體系、產品目錄和管理體系,以創新驅動發展,以裝配式建筑帶動建筑業、建材業及鋼鐵等傳統行業轉型升級,培育新產業、新動能。

區域合作,協同發展。堅持優勢互補、協同發展的原則,結合京津冀地區基礎資源和優勢特色,積極承接北京產業外溢,對接北京和雄安新區產業需求以裝配式建筑為抓手深入開展區域合作,充分利用各地區優勢資源,促進區域產業結構優化,實現區域綠色協調發展。

(三)發展目標

“十三五”時期,我市裝配式建筑發展的總體目標是:通過五年的努力,建立適應天津裝配式建筑發展的技術體系、標準體系、產品體系、服務體系和監管體系,形成一批設計、生產、施工一體化的裝配式建筑骨干企業和工程總承包企業,市場主體協同創新能力顯著增強,京津冀區域合作向縱深發展,裝配式建筑實施比例穩步提高,建筑質量和品質全面提升,節能減排綠色發展成效顯著。

具體目標是:到2020年,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上,其中:重點推進地區裝配式建筑實施比例達到100%;其他區域商品住宅裝配式建筑實施比例達到20%以上(詳見附表一)。實施裝配式建筑的保障性住房和商品住宅全裝修率達到100%。

建成國家裝配式建筑示范城市。培育10個以上裝配式建筑產業基地,10個以上裝配式建筑示范項目;培育5家以上龍頭企業,形成2個以上優勢企業為核心、貫通上下游產業鏈的產業聯盟。預制混凝土構件年設計生產能力100萬立方米,預制鋼構件年設計生產能力80萬噸,基本滿足天津裝配式建筑建設需求。(詳見附表二)

展望2025年,全市范圍內國有建設用地新建項目具備條件的100%實施裝配式建筑,新建住宅100%實現全裝修交付,綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。積極引導發展裝配式超低能耗綠色建筑;軌道交通、地下綜合管廊和橋梁等建設工程具備條件的基本實現裝配式建造。

1   裝配式建筑區域發展目標

序號

名稱

2020年

2025年

1

中心城區

100%

100%

2

西青區環外區域

30%

3

北辰區環外區域

30%

4

津南區環外區域

30%

5

東麗區環外區域

30%

6

濱海新區

核心區

100%

中新生態城

100%

濱海新區其他區域

20%

7

20%

8

武清區

20%

9

靜海區

20%

10

寶坻區

20%

11

寧河區

20%

2  裝配式建筑產業發展目標

分類

主要指標

目標

屬性

2020年

2025年

示范建設

國家裝配建筑示范城市(個)

1

1

預期性

裝配式建筑產業基地(個)

10

15

預期性

規模效應

裝配式建筑占新建建筑面積的比例(%)

30

100

預期性

裝配式建筑中綠色建材應用比例(%)


50

預期性

產業聚集

龍頭企業(個)

5

10

預期性

產業聯盟(個)

2

3

預期性

生產

能力

預制混凝土構件年生產能力(萬立方米)

100

150

預期性

預制鋼構件年生產能力(萬噸)

80

120

預期性

三、主要任務

(一)統籌規劃,科學引導產業合理布局

根據《天津市國民經濟和社會發展“十三五”發展規劃綱要》,合理確定天津裝配式建筑區域發展重點;圍繞推進本市產業升級發展,積極對接北京和雄安新區產業需求,合理布局產業基地,實現市場供需基本平衡。

1、明確重點發展區域。統籌兼顧本市不同區域總體規劃、經濟發展水平和資源稟賦,深化落實雙城雙港空間發展戰略,以中心城區、濱海新區核心區和中新生態城等為重點推進地區,環城四區和遠郊區政府所在城區為積極推進地區,其余小城鎮為鼓勵推進地區,因地制宜發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,開展木結構試點項目建設。積極推動農村裝配式低層住宅建設。

2、合理布局產業基地。打造區域性裝配式建筑產業示范園區輻射服務京津冀地區,實現聯動發展。濱海新區、薊州、武清、北辰、寶坻、西青、東麗、津南、寧河和靜海等區依托區位優勢、產業基礎或鋼鐵、家裝建材等產業優勢,分別對接天津、北京和雄安新區等區域發展需求,增強生產能力,不斷完善鋼筋混凝土結構、鋼結構和木結構建筑部品部件的品種和規格,推進部品部件通用化、標準化、系列化供應,創建區域綜合性生產服務基地,滿足裝配式建筑項目建設需要

(二)科技創新,完善技術和標準體系

發揮天津國家自主創新示范區政策優勢,加大科研資金投入,重點開展裝配式建筑結構體系、設計技術、生產工藝、施工工法、制造裝備等技術研發,促進科技與產業深度融合,以科技創新推動裝配式建筑健康發展。

1、加強技術研發和攻關。在推廣應用等同現澆裝配式剪力墻、框架結構等混凝土結構體系的同時,積極開展鋼結構、鋼-混、鋼-木等結構體系技術研發和應用。組織開展部品部件通用化、標準化、模塊化、系列化的研究,逐步形成與不同結構體系配套協調的部品部件體系。組織開展更有利于生產和裝配的結構設計體系、與構件設計相協同的高效裝配技術、現場簡易操作的鋼筋混凝土主體結構節點技術、維護結構節點連接技術、裝飾裝修集成部品生產技術等技術研發,全面提升鋼筋混凝土結構裝配式建筑從設計、部品部件生產、裝配施工到裝飾裝修全過程系統集成水平。

2、推廣先進適用技術建立裝配式建筑技術體系、配套部品部件評估機制,按照先進成熟、安全可靠、便于推廣的原則,梳理適應天津發展的標準化、通用化的裝配式建筑設計、建造、檢測、評價、驗收、運營維護技術體系和配套協調的部品部件體系,定期發布裝配式建筑技術、產品目錄。搭建技術交流平臺,對建筑信息模型技術BIM)、高裝配率高層裝配式建筑混凝土技術體系施工工法鋼結構建筑圍護體系連接工藝預制外墻與飾面一次成型門窗預埋等工業化生產工藝等關鍵技術適用技術、集成化技術進行交流推廣,普及提高行業技術水平。

3、完善技術標準體系結合天津抗震設防、綠色節能、安全防火等標準要求,建立完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規范體系。加快編制軌道交通、橋梁和綜合管廊裝配式建造技術標準。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間有效銜接,促進裝配式建筑全過程的標準化、規范化、科學化發展。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南。加快推進成熟技術的市場化應用,鼓勵社會團體、產業聯盟和企業制定裝配式建筑相關配套標準。結合國家標準頒布情況,及時修訂天津市地方標準、規范、圖集等。

)機制創新轉變建設管理模式

1、健全政策法規體系。貫徹落實國務院深化建筑業“放管服”改革的戰略部署,將推進裝配式建筑發展作為加快建筑產業升級的重要抓手,統籌謀劃,修訂完善建筑業相關法規規章,制定相關配套政策文件,研究建立適應裝配式建筑設計、生產、施工、裝修、運維一體化的建設管理制度,形成有法可依有章可循的長效工作機制。

2.完善裝配式建筑計價定額。圍繞預制裝配式混凝土、鋼結構、木結構等工程,通過典型案例的研究,開展傳統手工建造方式和裝配式建造方式工程造價比較分析,研究建立獨立的裝配式建筑工程造價和定額體系,嚴格界定定額適用范圍,以預制裝配式混凝土結構體系為基礎,隨著其他結構體系的成熟和廣泛應用,逐步擴大裝配式建筑定額的體系覆蓋面及時發布不同結構類型造價指標信息并定期修訂引導市場合理定價。

3.推行工程總承包模式。裝配式建筑是一項系統工程需要設計與施工的深度融合,原則上應采用工程總承包模式。政府投資項目和保障性住房應帶頭采用設計、采購、施工、運營一體化的工程總承包模式。研究制定具體措施,推進裝配式建筑項目采用工程承包模式建立健全工程總承包相關的招標投標施工許可竣工驗收等管理制度明確總承包單位負總責落實在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任,實現建筑工程的精細化管理和精品制造。

(四)聚焦重點,強化實施能力建設。

1培育龍頭骨干企業。通過推進裝配式建筑項目落地倒逼設計人員提升裝配式建筑設計理論水平和全產業鏈統籌把握能力推進裝配式建筑一體化集成設計、標準化設計,提高標準部品部件的應用比例,提升建筑的工業化水平。引導工程總承包企業提高設計采購施工一體化土建裝修一體化、技術創新集成建設管理信息化能力;鼓勵施工企業提高裝配化施工、構件安裝能力;鼓勵傳統的預制構件、建筑部品和建筑材料等生產企業加強產品開發及專業服務能力。重點培育設計、生產、施工、裝修、物業服務一體化的本地化裝配式建筑骨干企業,鼓勵大型設計、施工和生產企業轉型升級,發展設計、生產、施工等全產業鏈,提升企業裝配式建筑實施能力。

2推進產業創新聯盟建設。增強企業自主創新意識,完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的裝配式建筑創新體系。充分發揮天津作為全國先進制造研發基地、改革開放先行區的優勢,聯合京津冀地區優秀建筑設計、施工、開發、科研院所以及部品生產、物流配送等相關企業,打造京津冀裝配式建筑產業創新聯盟。推進產業聯盟協同創新,重點開展與裝配式建筑相適應的生產設備施工設備機具和配套產品的研發通過聯盟單位先行先試,促進部品部件整體安全性能的提升

3、加快培育產業隊伍。實施“走出去”和“引進來”戰略,充分發揮天津的區位優勢,主動適應和積極融入“一帶一路”倡議,借助區域合作平臺,引進和吸收國際先進的裝配式建筑設計生產和管理經驗,提高行業發展水平。完善人才分類培訓機制,自主培養裝配式建筑技術管理人才和產業工人積極引進裝配式建筑專業人才深入實施“千企萬人”支持計劃,支持入選企業引育裝配式建筑高層次人才,鼓勵企業為引進的裝配式建筑人才辦理人才“綠卡”增強本市裝配式建筑發展的軟實力

(五)強化監管,保障工程質量安全

1加強部品部件質量管控。強化市場監管部門對預制部品部件質量監管加大進廠抽檢力度鼓勵協會開展行業自律管理,推進生產企業建立完善的質量管理和質量保證體系,嚴格實行第三方檢測制度,落實生產企業質量主體責任,確保部品部件質量。加強部品部件生產過程的動態監管,推行建設、監理或工程總承包企業駐廠建造或首件驗收等方式實施生產環節質量管控。研究建立部品部件生產企業守信激勵失信懲戒機制,引導企業主動發布產品質量和標準專項承諾,主動接受社會監督,形成企業爭做誠信模范的良好氛圍。

2強化工程質量安全監管。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度健全質量安全責任體系落實各方主體質量安全責任,強化建設單位的首要責任和工程總承包企業的主體責任。建立健全部品部件進場檢驗和施工安裝過程質量檢驗等制度,嚴格施工質量安全管控落實工程質量終身責任制,嚴格執行“兩書一牌”和項目負責人信息檔案制度。強化行業監管建立健全施工現場質量安全監管機制質量安全監管機構要落實監管責任,重點對承重構件、連接部位等涉及結構安全、建筑節能、主要使用功能的工程實體質量及其檢測驗收情況的監督檢查,加大抽查抽測力度嚴肅查處質量安全違法違規行為。

3、強化全過程質量追溯管理。建立裝配式建筑全過程質量追溯制度,集成應用物聯網、互聯網、芯片或二維碼等信息技術,鼓勵企業搭建裝配式建筑項目管理信息系統,將項目設計、生產、施工、裝修、運行維護等信息納入信息系統,實現工程建設質量的可查詢可追溯。探索建立裝配式建筑項目建設管理平臺,采集項目報建、施工圖審、施工管理、質量檢驗檢測、竣工驗收等全過程管理信息,實現工程建設全過程管理的可查詢可追溯,增強行業監管能力。

(六)協調推進,實現綠色節能發展

1、推進建筑全裝修。推行裝配式建筑全裝修成品交房裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協同施工,實現全裝修交付。加快推進裝配化裝修技術,提倡干法施工逐步提高裝配化裝修比例明確裝配式住宅全裝修交付使用保障性住房、政府投資項目率先采用裝配化裝修技術,房地產開發項目鼓勵實施裝配化裝修技術,推行菜單式裝修方式,滿足居民個性化需求。推進集成廚房和衛生間、設備管線集成化技術、裝修與墻體保溫一體化等的規模化應用,提高裝配化裝修水平

2、促進綠色發展。推進裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑融合發展,裝配式建筑全面執行綠色建筑標準,鼓勵建設高星級裝配式綠色建筑和裝配式超低能耗建筑綜合示范工程。修訂綠色建筑評價標準,在綠色建筑評價中加大裝配式建筑的權重,推動太陽能光伏、太陽能光熱、地源熱泵、空氣源熱泵、分布式能源等可再生能源與裝配式建筑一體化應用。開展裝配式建筑部品部件的綠色產品認證或綠色建材評價,大力推廣綠色多功能復合材料、綠色裝修材料、新型陶瓷建材等綠色建材使用逐步提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例

四、保障措施

(一)加強組織協調

切實加強對裝配式建筑工作的組織領導,由市建委牽頭組織規劃國土發改市場監管等部門,建立溝通聯系機制,分工協作,強化宏觀指導和統籌引導,協調推進。各委辦局要根據職責分工,明確責任部門,加強政策研究,制定實施方案,及時研究解決發展中的問題,確保各項工作順利開展;各區政府要落實屬地管理責任明確區域發展規劃和實施方案因地制宜地推進產業基地建設推進裝配式建筑項目落地實施

(二)完善政策保障

會同有關部門積極開展土地規劃財政、科技、產業等方面的支持政策創新。加強裝配式建筑項目的用地保障,國土部門將規劃條件(選址)中明確的裝配式建筑等建設要求寫入土地出讓公告,并在土地出讓合同或劃撥決定書中予以載明;結合節能減排、產業發展、科技創新、污染防治等方面政策,市財政要從建筑節能專項資金中安排資金用于裝配式建筑項目獎勵,濱海新區及各功能區、其他各區財政要安排專項資金支持本地區裝配式建筑產業基地和項目建設;對于裝配式建筑產業園區、基地、項目及從事技術研發等工作且符合條件的企業,開辟綠色通道,加大信貸支持力度在綠色建筑、科技示范工程等評獎評優中增加裝配式建筑內容,對裝配式建筑業績突出的建筑企業,在資質晉升、評獎評優等方面予以支持。

(三)加強宣傳推廣

充分發揮政府、企事業單位、行業學會協會、產業聯盟的作用,通過組織現場觀摩、經驗交流會、專家講座展覽會博覽會等形式,廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范城市、示范項目、產業基地的經驗,強化業內交流和合作,推進裝配式建筑技術進步和產業發展。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介,通過典型案例介紹專家解讀實地訪談等形式廣泛宣傳裝配式建筑基本知識、經濟社會環境效益及先進性優越性,提高公眾對裝配式建筑的認知和認同度,形成市場供給和需求雙方共同支持裝配式建筑發展的良好氛圍。

(四)加強考核督查

建立健全裝配式建筑推進工作考核評價和監督問責機制,明確各區人民政府和相關行業管理部門年度工作目標工作任務和工作責任并將裝配式建筑相關工作完成情況納入績效考核內容。定期組織實施專項督查和指導,重點檢查各區裝配式建筑產業基地項目落實質量安全等情況及時通報檢查結果,總結和推廣先進經驗,對工作不力的實施問責,扎實推進裝配式建筑全面健康發展


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